人人参与绿色电力直接交易

　　北京市可以通过绿色电力直接交易方式促进电动汽车和分布式光伏协同发展，建议发动互联网的力量，促使每个市民能够方便参与，为治理北京的雾霾做自己的贡献。建议北京市开展如下行动。

　　对企事业单位实行绿电配额制，根据建设用地规模和能源消费总量要求安装光伏或购买绿电。

　　由北京市安排权威机构，如北京市节能环保中心对北京的公共建筑的光伏装机资源进行排查统计，确定可安装光伏的资源量。

　　建设绿色电力开发和交易平台，组织开发公众建筑的光伏。

　　市民可以参与光伏众筹购买光伏。

　　市民可以将其光伏所发电售给电网，领取售电收入和国家补贴，也可以直接交易方式出售给其他购电方。

　　市民、企事业单位或其他社会组织可以向电动汽车等减排活动捐赠绿电。

　　一、关于对重点用能单位的绿电配额制。

　　2016年12月16日，北京市政府发布了《关于调整〈北京市碳排放权交易管理办法（试行）〉重点排放单位范围的通知》（京政发[2015]65号），根据此通知要求，重点碳排放单位范围由之前的排放总量10000吨（含）调整为5000吨（含）。按目前统计，重点排放单位的数量为947家。本市行政区域内年综合能源消费总量2000吨标准煤（含）以上的单位为报告单位，需在规定的时间内按照要求向市发展改革委提交上年度碳排放报告，其数量为582家。

　　如果对这些重点排放单位设计绿电配额制，要用其所用电力在2020年必须有5%来自绿电，可以自建光伏，也可通过绿电直接交易系统购买光伏等绿电。粗略估算，仅这些单位的绿电配额将超过30亿千瓦度电量，可以支撑约100万辆电动汽车采用绿色电力。

　　二、人人参与光伏众筹。

　　企事业单位可以在单位的建设用地上自行建设分布式光伏，也可以将屋顶或其他适于建设分布式光伏的屋顶等资源放到绿电交易平台上，以众筹的方式鼓励市民开发光伏。以一人购买一千瓦光伏进行测算。投资成本目前大约7000元，采用“自发自发，余电交易”，北京市白天10-15点间的工商业的峰段电价约1.4元，国家有0.42元的度电补贴，北京市对2015年至2019年间市域内并网的分布式光伏项目给予0.3元/千瓦时市级补助，连续补助5年。这对于个人来讲，其投资收益远高于目前的银行存款利率。如果分布式光伏以众筹方式向市民开放，将会成为市民的一个有保障的理财项目。由于此项行为既是有助于治理雾霾，又有较高的投资回报率，将会吸引市民积极购买。如果有100万人各购买一千瓦光伏，总量就是100万千瓦，所发电量可满足40万辆电动汽车用电需求。

　　三、北京是否有足够的安装分布式光伏的资源。

　　据有关部门测算，全市屋顶总面积约2亿平方米。如果其中有一半适于安装光伏，总量即可达到一千万千瓦。

　　按照北京市土地利用总体规划（2006-2020年），到2020年，建设用地总规模为3817平方公里，其中城乡建设用地总量近2700平方公里，交通和水利设施用地1117平方公里。未来随着光伏支架等技术的发展，在水利设施、道路上方建筑光伏都将成为可能，各类露天的停车场都可建成光伏车棚。建设光伏的土地资源是足够的。就电力系统而言，北京每年1000亿度的用电量，几十亿或100多亿度电的分布式光伏电量在其中比例很低，电力系统的消纳能力是足够的。

　　（作者为清华大学能源互联网创新研究院政策发展研究室主任）