西电东送的窘境

　　除了外送通道建设不足，限制西电东送的能力外，省内用电需求增长呈逐年下降之势，省外市场接纳意愿也有所减弱，是阻碍四川丰水期富余电量消纳的另一个重要原因。

　　四川省统计局数据显示，2013-2015年，该省GDP增速逐年递减，分别为10%、8.5%、7.9%。而2016年一季度，四川省GDP同比增长7.4%。伴随着经济走势下行，四川省用电需求大幅减少。

　　同时，作为四川水电消纳市场的华中、华东区域，近年来自身平衡能力逐年加强，电力供需处于宽松状态，外购电力意愿不强。

　　“2012、2013年经济开始下行，煤价由原来的六七百元/吨降到二三百元/吨，华东地区很多企业看到了煤电所带来的短期利益，短短几年时间，华东地区建起了很多火电厂，新增煤电装机数量庞大。”上述知情人士表示，“当地的煤电一度电的利润能在1到2毛左右，甚至比四川水电的上网电价还高，地方为了保护本地区的GDP，更倾向于选择当地煤电。”

　　成本低又清洁的西南水电送不出去，西电东送陷入窘境。

　　“要有效解决四川乃至西南地区丰水期富余电量消纳，不单单是某个区域的问题，而应该从国家层面去统筹协调，调整电源结构，使整个能源规划趋于合理。”该知情人士称。

　　今年4月，国家发改委、国家能源局已经下发《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件，涵盖了煤电项目的规划、核准、建设、淘汰落后产能等多个环节，要求适当放缓煤电项目规划建设速度，加快淘汰落后煤电产能，减小受端省份接受外来电力的压力。