上海首个工业危废中转站落户松江

时间:2015-07-07 10:04来源:中国环境报作者:蔡新华点击: 次

在上海市漕河泾开发区松江新兴产业园内，由于部分中小企业产生的工业垃圾量过小，被危废处置单位拒之门外的情况时有发生。而有关法律规定，普通企业存放危废不得超过1年，否则将对其采取处罚措施。园内企业工业垃圾如何实现规范化处置成园区和当地环保部门的管理难点。

在上海市漕河泾开发区松江新兴产业园内，因部分中小企业产生的工业垃圾量过小，被处置单位拒之门外的情况时有发生，内部企业工业垃圾难以实现规范化处置，曾一度是园区和当地环保局的管理难点。

日前，上海在漕河泾开发区松江新兴产业园园区内建立工业废物收集站，由松江区环保局引入的上海松茸环境管理有限公司在源头就地收集、统一外运，为园区内中小微企业提供一站式工业垃圾处置处理服务。这一工业废弃物收集站也是上海市首个拥有工业危险废弃物收集资质的第三方中转站。

松江区环保局负责人表示，这一创新管理模式今年将复制到漕河泾松江新兴产业园区的其他园区，并有望在全区工业园区推广。上海市环保局有关负责人希望松江区通过创新实践，逐步累积工业废弃物的管理经验，为全市的监管工作提供一个新思路，一个新样板。

☞ 小微企业工业废弃物专业运贮难在哪？

种类繁多，但总体量少，由于成本等因素难以寻求对接处置公司，需引入专业收集、贮运企业

记者了解到，2008年创立的上海市漕河泾开发区松江新兴产业园位于松江区内，占地面积60万平方米，园内主要是3D、材料工业、药物研发等小微企业和实验室。园区内每年产生的工业废弃物种类繁多，但总体量少，有些类别的废弃物一年只有几十斤，多的也不过数吨。一般有一定规模的工业废弃物处理处置公司出于成本诸因素考虑，不愿意到园区承接业务，偶尔出于照顾环保部门的面子来几次，运走一些废弃物，之后就是“千呼万唤始不出来”。

园区内不少小微企业因此麻烦缠身：因为按照现行的相关环保法律法规规定，普通企业存放危险废物不得超过1年，否则环保部门要对其进行处罚。

园区内有一家企业，每年产生数吨有机溶剂，因没有处置单位愿意接收这些废弃有机溶剂，企业老板急得团团转，隔三差五找区环保部门请求帮助。区环保部门也曾为这家企业寻求处置公司，但都由于成本等因素遭到婉拒，于是企业一筹莫展，萌生退意。

面临这一“窘态”，松江区环保局和园区管理方上海漕河泾开发区松江新兴产业园区发展有限公司，经过深入调研，决定引入第三方机构来园区内专业从事中小微企业工业废弃物的收集外运工作，避免出现因工业废弃物无法得到恰当处置而发生污染事件。

随后，区环保局开始了对第三方企业的选择工作。但这也成为一项“劳神费力”的工作。由于一般处理处置企业总感觉油水不多，不划算，不愿接单。但时间不等人，工业废弃物每天都会产生，且越积越多。后来，上海松茸环境管理有限公司表示愿意承揽这项业务。

松江区环保局有关负责人在接受记者采访时介绍，环保部门在对这一企业的经营业绩和信誉度、技术能力等综合状况进行了一番调查后，认为这是一家声誉良好、技术能力强的企业，能够胜任园区工业废弃物的收集外运工作。于是，松江区环保局向上海松茸环境管理有限公司颁发了编号001号的《上海市松江区工业固体废物收集许可证》，核准公司可以在漕河泾松江园区设站点专司收集、贮存危险废物和一般工业固体废物。

同时，园区管理方也划拨一块500平方米土地归公司无偿使用。公司法人代表孙汉用也承诺，遵守环保法规相关要求，严防对环境造成二次污染；全面提升环境意识，强化紧急应变措施，细化固废的分类，不断提高固废利用率，持续改进公司的环境管理体系，努力达到“废弃物最小化目标”。

☞ 打个电话，就能上门收运

由于采用集约化方式，园内企业可降低成本；园区管理方鼓励园区企业将废弃物统一交由收集站收集

获得许可后，松茸环境管理有限公司从内部抽调了精兵强将，在园区内竖起了漕河泾松江新兴产业园区固废收集站的牌子。同时，收集站办公室和工业垃圾、可再生利用固体废弃物及危险废物3个收集室也迅速建成。

在孙汉用的引导下，记者参观了3个收集室。只见室内的地面、收集容器、监控设备等设施，全部按照相关环保规范来安装和摆放。红色大桶贮存危险废物，黄色大桶贮存工业垃圾，蓝色大桶贮存可回收利用的工业废物。室内窗明几净，地上一尘不染，没有水迹，也无异味。

记者向孙汉用询问收集站的日常运作情况。他介绍说，一旦接到签约企业的电话，马上就派人去收运。在企业现场经勘验，如符合合同规定的工业废弃物就运回来，一旦发现与合同不符，则拒收。运回收集站后，则分门别类地予以贮存，等达到一定量后通知相关有资质的处理处置企业运走予以处置。

交谈中，一辆标有“松茸环境园区废弃收集专用车”明显标识的1.5吨厢式货车驶进站内大院，两名工人跳下车麻利地将桶卸下，推进收集站。

一名环境工程师在一张表格填下了废物源产地名称、种类、数量等信息，之后关上大门，完成了一次回收流程。孙汉用说，装运车装有GPS定位系统，运输过程在严密的监控下，按照废物运输车辆的要求进行的。

孙汉用对企业的发展很有信心。目前收集站正式运行已满一个月，各项工作进展顺利，已与3家企业签订合约，另有10家企业也进入申报流程，还有40多家正在洽谈合约细则。估计最后园区内有200多家中小微企业可将工业废弃物交由其收集。

由于采用集约化方式，园内企业可大大降低成本，收集站也可采取“就低不就高”的收费模式，合理合情的收费让企业容易接受。

孙汉用还表示，目前收集站尚未盈利，预计达到一定量后会实现这一目标，收集站就有了可持续发展的能力。“园区管理方对收集站很支持，一方面鼓励现有企业将工业废弃物交给收集站统一收集；另一方面在与新入驻企业签订合同时明确建议，入驻企业应将工业废弃物交由收集站收集。”他说。

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六项规定严管收集站

设计12分制度，一旦扣满，取消运营资质

本报记者蔡新华上海报道工业废弃物包含危险废物，一旦处置不当后果相当严重。虽说对收集站的工作给予扶持，但上海市松江区环保部门的监管工作一刻也不放松。相关负责人表示，区环保部门将收集工作交给有信誉的第三方治理公司去做，并不意味着万事大吉，就可以不闻不问了。

松江区环保局将收集站的日常管理工作交给了区辐射及固体废弃物管理站，管理站负责人在接受采访时明确指出，区监督站对收集站提出了6条严格要求：

一是严格按照规定的范围从事危险废物及一般工业固体废物的收集、贮存经营活动，经营范围不得超出上海漕河泾开发区松江新兴产业园；

二是严格控制进厂的工业固体废物类别，未经审核同意，不得超出规定的经营类别范围；

三是落实危险废物收集、贮存经营的各项规章制度、操作规程、污染防治措施和事故应急救援措施，每年应定期开展环境突发事件应急演练；

四是进一步加强危险废物贮存管理，严格执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。收集、贮存危险废物时，严格按照危险废物相关规定进行管理。收集、贮存后委托有危险废物处置资质单位集中处置，并严格按照危险废物转移联单制度要求，规范转移联单的填报。涉及跨省转移，按照固体废物跨省转移的有关规定要求执行；

五是建立健全各类工业固体废物（包括危险废物、一般工业固体废物等）经营情况记录簿，如实记载各类工业固体废物的收集、贮存以及集中委托处置情况，其中危险废物经营情况记录簿应保存10年。每月的10日前，向松江区环保局上报上一月度各类工业固体废物收集、贮存经营活动情况；

六是监控运输过程中的环境风险，落实相关专业运输工具，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。

记者了解到，区监督站还按照相关内容设计类似交通管理的12分制度，一旦违规事项一年累计满12分，则吊销许可证，取消运营资质，3年内不得再从事此类业务。

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