记者：即将出台的“水十条”会对水环境产生哪些积极的影响？

曹燕进：随着我国城镇化率不断提高，城镇供水保障能力、洪涝防御水平、资源环境容量都面临越来越大的挑战。

面对我国一些城镇水资源短缺、水污染严重、水生态退化等问题日益突显的状况， “水十条”即将出台。国家要求要根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化布局；尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源资源；解决城市缺水问题，必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。住建部也出台了相关的技术指南和标准作为海绵城市建设的支撑。

我们下一步需要采取多种措施加快城市供水安全体系、防洪排涝体系、生态空间体系的建设，从而达到支撑经济社会可持续发展，保障水生态环境良性循环的目标。

社会资本进入顺畅吗？

建立透明规范的城市建立投融资机制；规范政府与社会资本合作，建立PPP模式；强化基础管理，完善收费机制

记者：国务院刚刚发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，这对水务市场会产生哪些影响？在推行政府购买服务方面，还有哪些具体政策需要出台？

曹燕进：在推进城市建设管理创新方面，要建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施政策性金融机构。

此外，还要进一步规范政府与社会资本合作，建立PPP模式；打破行政地域垄断和所有制限制，建立全国统一的投融资市场；完善价费机制，形成合理回报，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”。

住建部和国家发改委目前也在抓紧进行这方面的工作，进一步推行政府购买服务，特别是要完善合同制管理。今年1月1日起实施的《城镇排水与污水处理条例》中已经规定我国污水处理要进行全面的合同制管理。

在规范运作方面，下一步要从以下几个方面来开展工作：项目储备与前期论证；竞争选择合作伙伴，特别是进一步规范市场准入、退出机制；确定政府购买服务费，涉及财政补贴机制的问题；筹组项目公司并签订协议；绩效评价；监督管理，建立信用评价与黑名单制度。

除了建立完善的法规制度，还要进一步完善相关的配套政策，包括进一步完善投融资机制和费价政策，落实土地、用电以及税收优惠政策等。

记者：促进水务市场发展，还有哪些问题需要关注？

曹燕进：促进水务市场发展要强化基础管理。在信息统计、源头控制、监管考核等方面都要进一步加强。在信息统计方面加强指标设置的科学性、信息的准确性与及时性。对排水污水处理的规划与建设、排水行为要进一步规范。

同时，还要完善收费机制。完善污水处理费征收、使用和管理的相关制度，理顺价费制度，包括再生水价格的制定、污水处理费用的调整等。

稳定财政投资渠道，充分利用商业融资以及BOT、TOT等市场方式，多渠道筹集资金。积极探索财政性投入和市场化运作有机结合的方式，通过机制创新，提高财政资金的使用效率和效益。

国家对水务行业还应给予政策扶持，如免征污水处理厂增殖税、优惠用电、优惠土地划拨等。提供科技支撑也至极为重要。应建立和完善相关的技术标准和规范。进行新工艺、新设备、新材料的研究、应用和推广。依托国家水污染控制与治理的重大专项，即“水专项”，做好饮用水安全保障、水环境治理的研究与示范。

此外，水务行业和其他行业还应开展跨行协作。污水处理特别是污泥处理处置与相关行业是密不可分的，需要燃气、建材、肥料、电力、园林等各部门的协作，这也是下一步需要重点做好的工作。

(原标题：“水十条”可以改变水失调？ 污水处理将执行更高标准，改善水环境也会迎来投融资创新)