发展面临哪些困境

　　阻碍行业发展的最大难题是回收问题

　　“发达国家循环经济的发展，是建立在工业化之后比较完善的产业体系、先进的可持续发展技术以及健全的制度基础上的。然而，我国循环经济的发展是在严峻的资源环境形势下、又面临着基本完成工业化的任务时提出的。”徐锟介绍道，“我国的城市矿产产业园区在不断发展壮大的同时也暴露出一些问题。”

　　在诸多问题中，最突出的主要是3个方面：园区市场缺乏合理规划、相关技术支撑不成熟、回收渠道商业模式缺失。而在这三大问题中，阻碍行业发展的最大难题则回收问题。

　　“我国再生资源行业准入门槛偏低，普遍存在着‘利大大干，利小小干，无利不干’的现象，市场层次较低，导致再生资源综合回收利用率低，加工方式落后，二次污染严重，市场交易混乱，严重阻碍了我国再生资源行业向现代化、规模化和产业化方向发展。”徐锟说。

　　目前我国每年可以回收而没有回收利用的再生资源价值达350～400亿美元，每年约有500万吨左右的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。

　　“从目前来看，我国大宗工业废弃物的回收利用情况相对较好，但广泛分布于家庭的废旧商品的回收则困难重重，大部分回收渠道被走街钻巷的游商小贩占据，非法小作坊式生产遍地开花，正规处理企业却难以获得这些资源。”徐锟说，“同时，我国的垃圾分类推行的并不彻底，导致收购层次很低、分类不细。”

　　除了回收渠道不通畅，城市矿产回收的难度还体现在另外两个方面：分散性和混合性。城市矿产与原生矿不一样，城市矿产往往品种繁多，不同的产品对应着不同的再生资源。比如，矿泉水瓶的瓶身、瓶盖、标签都是不同的塑料。而一些城市矿产，则是合成出产品容易，分离却很难，且分离价值不大。”

　　另一个迫切需要改进的是技术问题。资金投入少，技术开发能力弱，导致废旧导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平极低，一些与再生资源加工处理相伴的污染物未能妥善处理。

　　“大部分再生资源的加工处理技术还十分落后，与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远。”徐锟说，“城市矿产示范基地的发展是一个交叉领域建设项目，需要多方面的技术支持，包括信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收与再循环技术、替代技术等，这些技术目前在我国还不是很成熟，应用难度较大。”

　　无论是正在建设和发展中的“城市矿产”基地，还是准备申报示范基地的企业都会或多或少遇到以上的问题，要实现从规划、基础设施建设到环保水平的高起点、高标准还有很长的路要走。