《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016年版)》解读
为进一步引导企业开发、使用低毒低害和无毒无害原料,削减生产过程中有毒有害物质的产生和污染物排放,工业和信息化部会同科技部、环境保护部制定发布了《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016年版)》(工信部联节〔2016〕398号,以下简称2016版《目录》),现就目录有关内容解读如下。 问题1:目录修订的背景是什么? 2012年12月,工业和信息化部联合科技部、环境保护部共同发布了《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2012年版)》(以下简称2012版《目录》)。该目录的发布在引导企业选择和使用低毒低害和无毒无害原料,减少最终产品中有毒有害物质含量,促进企业绿色发展等方面发挥了积极作用,如替代铅盐稳定剂的钙锌复合稳定剂,主要用于PVC制品生产中,2011年市场占有率为2%,至2014年市场占有率增至10%,增长了4倍,大大降低了塑料制品中重金属铅的含量,降低了环境风险。 随着清洁生产技术的发展与进步,有毒有害原料(产品)替代品在研发、应用和推广等方面的发展也较为迅速,2012版《目录》中部分替代品已出现产能饱和或不适用于生产的情况;还有部分替代品的名称或适用范围不合理,需要调整优化;部分新出现的替代品需要推广应用。因此,为了更好地推进有毒有害原料(产品)替代工作的开展,工业和信息化部会同科技部、环境保护部对2012版《目录》进行了修订,发布了2016版《目录》,原有的2012《目录》同时废止。 问题2:目录修订的过程是怎样的? 2015年8月,工业和信息化部启动了2012版《目录》的修订工作。修订过程主要包括开展评估、组织申报、专家评审、征求意见等。 一是开展评估。邀请了石油化工、轻工业、机械工业、钢铁、有色金属、电子、医药、纺织、建筑材料等多个行业协会协助开展2012版《目录》实施效果评估工作,通过调查替代品生产及应用情况、行业数据、市场数据等,对各替代品在目录发布前后的研发、应用和推广情况进行比对分析,以评估目录的实施效果。 二是组织申报。制定替代品申报范围,编制申报表格,组织各行业协会、科研院所、高校及企业开展新替代品申报工作。 三是专家评审。对申报的替代品进行审核、汇总后,先后组织专家进行函审和会审,形成目录征求意见稿。 四是征求意见。先后征求了部内司局、地方工业和信息化主管部门及相关部委的意见,修改完善后通过部门户网站向社会公开征求了意见。在充分吸纳各方意见基础上形成2016版《目录》。 |
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