日前，环境保护部会同质检总局发布了《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》（GB 15581—2016），就如何理解、贯彻该标准，环境保护部科技标准司司长邹首民回答了记者的提问。

       1、标准制定的必要性和背景情况

       自1995年以来，我国烧碱和聚氯乙烯企业规模不断壮大，烧碱工业从1995年烧碱产量269万吨到2014年产量3910万吨，聚氯乙烯工业从1995年聚氯乙烯产量131万吨到2014年产量2389万吨。目前我国是烧碱和聚氯乙烯生产最大国家，产能产量均达到40%以上。由于近年来我国聚氯乙烯产能增速过快，消费拉动不足，导致产能严重过剩，行业开工率仅为50%～60%。

　　烧碱、聚氯乙烯工业属高能耗、高污染、高风险产业，其中我国占据主导地位的乙炔法聚氯乙烯工业属《水俣公约》重点治理的涉汞行业。行业排放汞、氯乙烯、氯化氢、氯气、二噁英等有毒有害污染物，生产过程中产生大量的含汞废酸、废汞触媒等，每年耗汞占国内汞消耗量的85%，产生废汞触媒1.7万吨左右。

　　目前，该行业水污染物排放执行《烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准》（GB 15581-1995）；大气污染物排放管理执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）和《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB 9078-1996）。现行标准存在污染物项目缺失、限值宽松、缺少特别排放限值等问题，已不能适应新形势下的环境管理需求。

　　2、标准限值确定的依据？

　　标准限值是综合考虑国内烧碱、聚氯乙烯工业生产和排放控制现状、生产工艺和污染物排放治理技术发展情况以及达标的经济成本等因素而制订的。