2.3 发展思路

　　针对目前石化行业实施EPC的困难，应开拓思路，吸纳多方资源，以合作共赢的模式克服单个节能服务公司实力不够，无法承担大型项目和享受政策支持的困难，发展的思路可从以下方面考虑：

　　2.3.1 政府主管部门引导

　　政府主管部门如发改委、国资委的引导，分为政策层面、财税层面和资金层面，包括出台相关扶持政策、对EPC公司实施税收优惠和引导其他相关国有企业和国有基金投资石化EPC联盟（母公司）等。

　　2.3.2 大型企业集团参股

　　中国石油、中国石化等大型国有企业可以各自集团公司下属的直营节能企业为主体，参股石化EPC联盟，参股比例可以投资额度、市场规模和预期收益等指标为标的，综合考虑，协商而定。

　　2.3.3 节能技术服务企业联合

　　已运营的近万家节能技术服务企业，可根据自身优势，投资于石化EPC联盟的资本注入、设备租赁、改造施工和技术服务等各个环节，合作的形式既包括参股入资，也包括技术合作、合同承包和劳务输出等多种形式。

　　2.3.4 民间资本融合

　　在风投和PE中推广EPC模式，吸引有意投资新能源产业的民间资本和外资企业，有效逾越目前石化行业面对民营企业的壁垒，获取产业升级中的投资收益。

　　2.3.5 智力资源支持

　　通过设立前沿研究和产学研结合促进基金，吸引高等院校和科研院所的研究力量参与，同时定向支持行业内研究院和设计院，结合国内相关重大科技专项，解决石化行业能量系统优化中存在的共性技术问题。

　　3 石化EPC模式探讨

　　针对石化行业特点，充分考虑实施EPC的要素，提出适应国内行业现状的石化EPC模式。

　　在该模式中，资源、资产和资本得到有效配置，不同职能的子公司通过股份制组成了实施合同能源管理的业务公司，承担石化企业的节能改造项目，共享收益。该模式可避免母公司直接委托项目给子公司造成的关联交易，也能规避单一出资和施工全周期带来的风险。通过引入第三方独立监督和风险分担机制，实现了节能服务高效执行和合同履约担保。

　　4 结语

　　传统的合同能源管理模式适用于建筑和热电等行业，针对石化行业规模大、工艺复杂和投资主体单一等特点，提出了一种适应国内行业现状的石化EPC模式，该模式能有效配置资源、资产和资本，实现节能服务的风险分担，收益共享。

　　参考文献：

　　[1]. 中国化工节能技术协会.中国石油和化工行业节能进展报告[R].北京：化学工业出版社，2010.

　　[2] 中国工业和信息化部. 工业节能“十二五”规划[s].2012-2-27.