美国SNAP在制冷剂HCFC替代中的作用(2)

时间:2016-05-23 18:33来源:中国家用电器协会作者:信息发布点击: 次

美国SNAP在制冷剂HCFC替代中的作用

在环境利益与商业利益的矛盾中，SNAP计划所具备的包容性和兼容性的平台作用，使得各种替代品得以归纳整合，各行业首选的ODS替代品几乎都会出现在SNAP列表上，进入SNAP列表几乎成为业界特别是应用领域对替代品选择的前提。但是，在商业利益的博弈下，例外情况也时有发生。以冰箱行业的碳氢制冷剂为例，自2002年开始，碳氢制冷剂逐步在全球范围推广应用，并于2005年前后在全球冰箱行业得到普及，但直到2012年2月EPA才通过“规则17”将碳氢制冷剂列入SNAP替代品列表中。这一案例与美国化学品公司的立场有关，在此之前碳氢制冷剂在美国市场是不被接受的。在ODS替代过程中，SNAP计划对于政府机构是监管手段；对于化学品公司而言，SNAP计划则是一个布局产品的工具。

美国是全球重要的消费市场，是包括中国在内的许多制造业国家重要的出口目的国。导致这些国家不得不考虑SNAP计划对于替代品/替代技术的相关要求，以其对美国市场替代品/替代技术的应用产生重要影响。同时，由于美国在全球消费市场的重要地位，其对他国替代技术的应用产生影响也许考虑。

目前，ODS的消费用途主要包括制冷剂、发泡剂、清洗剂等。以制冷剂为例，其是作为制冷产品的“血液”存在的。这意味着，当不同的化学品作为制冷剂使用的时候，由于其理化性质、压力、溶解性等特性的不同，制冷系统的相关零部件，乃至所使用的材料都需要进行相应改变。对于制冷产品来说，制冷剂类型不同，产品产业链上的相关环节就得也需要随之发生改变。因此，SNAP计划抓住了替代品应用产品的核心部分，即发挥了EPA在化学品方面的专业性，又能够对产业链产生重要影响。此外，在SNAP计划进行评估的过程中，申请者需要提供替代品的相关数据信息，以及采用替代品进行生产时的相关信息、排放等信息。SNAP计划评估的不仅是替代品本身的化学品，还涉及到产业链，形成了事实上对产业链的深度影响。

HCFC替代的政策取向

2013年4月，中国家用电器协会组织珠海格力电器股份有限公司、广东美的制冷设备有限公司、青岛海尔空调器有限公司、海信科龙空调有限公司、广东志高空调有限公司，连同南京炼油厂有限责任公司共同提交的将丙烷制冷剂（R290）在窗式房间空调器的使用列入SNAP计划申请，得到EPA的支持。在1年多的审核程序中，EPA官员与我方进行过多次的交流和书面交换意见。目前已有美国设备制造商公司和冷链公司申请将R600a和R290用于作为替代制冷剂用于冰箱和冷柜，在技术论证上已经澄清了部分制冷剂本身的技术问题。2015年4月，EPA通过第19号规定确认将使用R290制冷剂列入家用空调可接受的制冷剂替代品列表。

2015年7月，EPA发布了第20号规定，通过不可接受替代品的形式限制了部分HFCs及其混合物在气溶胶、制冷空调和发泡等领域的应用。HFCs及其混合物对臭氧层没有破坏作用，但绝大多数HFCs的GWP值比较高，甚至高于HCFCs。例如，作为发泡剂的HFC-245fa和HFC-134a的GWP值分别为820和1600，都高于替代之前的发泡剂HCFC-141B（GWP为700）。第20号规定中受到限制的化学品就包括冰箱发泡剂HFC-134a、HFC-245fa、HFC-365mfc及其混合物，零售制冷设备中HFC-227ea、R-404A、R-407B等物质。

在淘汰HCFC的过程中，HFC物质曾是主要的替代技术选项。近几年，美国一直在推动把HFC物质的管控纳入蒙特利尔议定书，以控制在HCFC替代技术转换中高GWP制冷剂成为新的替代技术而带来的化学品温室气体排放。我们可以清晰地看到，EPA通过SNAP计划给业界释放出的信号是，对碳氢技术采取接纳的态度，对有成熟替代技术的HFC物质给出明确的淘汰时间表。这与美国政府在应对气候变化减少温室气体排放问题上，对化学品的温室气体管控的政策倾向是完全一致。作为政策工具，SNAP计划的政策导向性与技术包容性同样发挥着重要作用。

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